《“十四五”健康老齡化規劃》出爐 完善老年健康服務體系

近日，國家衛生健康委會同教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、住房和城鄉建設部、退役軍人事務部、市場監管總局、廣電總局、體育總局、國家醫保局、銀保監會、國家中醫藥局、中國殘聯等15部門聯合印發《“十四五”健康老齡化規劃》（以下簡稱《規劃》），明確到2025年，老年健康服務資源配置更加合理，綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系基本建立，老年健康保障制度更加健全，老年人健康生活的社會環境更加友善，老年人健康需求得到更好滿足，老年人健康水平不斷提升，健康預期壽命不斷延長。

我國進入中度老齡化社會 老年人健康狀況不容樂觀《規劃》提到，我國是世界上老年人口規模最大的國家，也是世界上老齡化速度最快的國家之一。“十四五”時期，我國人口老齡化程度將進一步加深，60歲及以上人口占總人口比例將超過20%，進入中度老齡化社會。老年人健康狀況不容樂觀，增齡伴隨的認知、運動、感官功能下降以及營養、心理等健康問題日益突出，78%以上的老年人至少患有一種以上慢性病，失能老年人數量將持續增加。相比老年人的健康需求，與健康老齡化相關的機構、隊伍、服務和政策支持不足。

對此，《規劃》指出，要堅持健康優先，全程服務；需求導向，優質發展；政府主導，全民行動及公平可及，共建共享四大基本原則，從提高全人羣、全生命週期健康水平出發，以滿足老年人對健康的基本需求、兼顧多層次和多樣化需求爲目的，以體制機制的改革創新爲根本動力，大力推進老齡健康服務供給側結構性改革，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，深入開展老年健康促進行動，持續發展和維護老年人健康生活所需要的內在能力，促進實現健康老齡化。

提升老年健康服務水平 《規劃》提出7項工作指標

“十四五”時期，低齡老年人比重增加，老年人受教育水平提高，健康需求日益旺盛，健康產品和服務消費能力不斷增強。

爲此，《規劃》提出7項工作指標並指明瞭“十四五”時期健康老齡化規劃的發展目標，即老年健康服務機構數量增加，服務能力大幅提升，相關學科專業建設不斷加強，服務隊伍更加壯大，服務內容更加豐富，老年人享有健康服務的可及性進一步提高。

居家社區機構健康服務協調推進，醫養結合服務供給不斷增加，供需均衡程度不斷提高，服務質量不斷提升，老年人健康生活質量持續改善。

醫療衛生機構適老化水平不斷提高，老年人看病就醫服務流程不斷優化，老年人就醫體驗不斷改善，有利於老年人“就近就便”就醫的環境基本建立。

老年健康保障機制不斷增強，科技和信息化支撐能力明顯提升，相關制度、標準、規範基本建立，老年健康產業有序發展，老年健康產品市場提質擴容。

完善老年健康服務體系 建設一批百姓住得起的醫養結合機構

爲了實現上述發展目標，《規劃》提出9項任務，一是強化健康教育，提高老年人主動健康能力；二是完善身心健康並重的預防保健服務體系；三是以連續性服務爲重點，提升老年醫療服務水平；四是健全居家、社區、機構相協調的失能老年人照護服務體系；五是深入推進醫養結合發展；六是發展中醫藥老年健康服務；七是加強老年健康服務機構建設；八是提升老年健康服務能力；九是促進健康老齡化的科技和產業發展。

《規劃》明確，到2025年，65歲及以上老年人城鄉社區規範化健康管理服務率達到65%以上，65歲及以上老年人中醫藥健康管理率達到75%以上；三級中醫醫院設置康復（醫學）科的比例達到85%以上；85%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成爲老年友善醫療機構；培訓老年醫學科醫師不低於2萬人，培訓老年護理專業護士不低於1萬人，每名老年醫學科醫護人員、安寧療護試點地區從事安寧療護服務的醫護人員至少接受一次專業培訓。

同時，支持規模較大的養老機構設置醫療衛生機構，並按規定納入醫保定點範圍。激發市場活力，引導社會資本舉辦醫養結合機構，推動建設一批百姓住得起、質量有保證的集團化、連鎖化醫養結合機構。鼓勵醫療資源富餘的基層醫療衛生機構利用現有資源開展醫養結合服務。穩步擴大安寧療護試點，完善安寧療護多學科服務模式，提高臨終患者生命質量。支持社區、機構爲失能老年人家庭提供家庭照護者培訓和“喘息”服務，組織協調志願者對居家失能老年人開展照護服務。

《規劃》指出，還將完善高血壓、糖尿病門診用藥保障機制。將患慢性病需長期服藥或患重特大疾病需長期門診治療導致自負費用較高且基本生活出現困難的老年人按規定納入醫療救助範圍。穩妥推進長期護理保險制度試點，建立適合我國國情的長期護理保險制度框架。鼓勵商業保險公司開發老年人疾病保險、長期護理保險、意外傷害保險等專屬保險產品。推進社保卡（含電子社保卡）在老年人就醫服務領域應用。